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為加強(qiáng)深高速集團(tuán)高速公路涉路項(xiàng)目管理，指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)開(kāi)展涉路施工活動(dòng)，保障高速公路結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》等法律法規(guī)，以及《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可涉路施工活動(dòng)技術(shù)評(píng)價(jià)的管理辦法》等規(guī)范性文件要求，結(jié)合深高速集團(tuán)管轄路段實(shí)際情況，制定本指引。
一、適用范圍
深圳市域內(nèi)機(jī)荷高速、深圳外環(huán)高速、廣深沿江高速（一、二期）、梅觀高速、龍大高速的收費(fèi)路段。
二、高速公路涉路項(xiàng)目管理范圍
（一）公路用地
公路用地是由縣級(jí)以上地方人民政府確定，公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米。
（二）高速公路建筑控制區(qū)
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門(mén)劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。高速公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。
（三）特殊高速公路管理范圍
《深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于沿江高速公路周邊填海工程影響結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)安全的函》（深交函〔2016〕1007號(hào)）、《深圳市政府關(guān)于研究廣深沿江高速公路（深圳段）工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（2009年第370號(hào)）明確，在廣深沿江高速公路（深圳段）（以下簡(jiǎn)稱沿江高速）沿線外側(cè)200米范圍內(nèi)進(jìn)行填海施工的，需商沿江高速權(quán)屬單位同意，并報(bào)行政主管部門(mén)審批。
（四）涉路項(xiàng)目包含事項(xiàng)范圍
1.涉路施工項(xiàng)目：
（1）占用改線：因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
（2）設(shè)施跨穿：跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（3）線內(nèi)設(shè)置：在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜以及設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等類(lèi)似設(shè)施；
（4）設(shè)施鋪設(shè)：利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
（5）懸掛非標(biāo)：利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
（6）增改道口：在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；
（7）控區(qū)埋設(shè)：在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
2.設(shè)置非標(biāo)：在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志。
3.采伐路樹(shù)：更新采伐公路用地范圍內(nèi)種植并由公路管養(yǎng)單位參與營(yíng)造的護(hù)路林。
4.涉路水利設(shè)施：在公路周邊一定范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床。
三、總體辦事流程及材料要求
（一）方案階段征求意見(jiàn)
建設(shè)單位應(yīng)將涉路項(xiàng)目勘察方案、設(shè)計(jì)方案（方案設(shè)計(jì)或工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）分階段向高速公路權(quán)屬單位發(fā)函征求意見(jiàn)，函文應(yīng)附上相關(guān)圖紙及說(shuō)明（僅需提供與高速公路有關(guān)內(nèi)容），以及項(xiàng)目已取得的立項(xiàng)、用地、行業(yè)主管部門(mén)方案審查意見(jiàn)，圖紙上需注明鄰近公路所有結(jié)構(gòu)物、作業(yè)內(nèi)容與所涉高速公路的空間位置關(guān)系。
（二）編制技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告
建設(shè)單位辦理涉路項(xiàng)目路政許可手續(xù)前，應(yīng)根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可涉路施工活動(dòng)技術(shù)評(píng)價(jià)的管理辦法》要求，委托評(píng)價(jià)單位編制《保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告），對(duì)涉路項(xiàng)目施工對(duì)既有公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的影響及影響程度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包含設(shè)計(jì)方案、施工方案、交通組織方案、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)方案等。
開(kāi)展涉路施工活動(dòng)技術(shù)評(píng)價(jià)的單位應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（設(shè)計(jì)綜合、公路行業(yè)或者公路專業(yè)）或者工程咨詢資信等級(jí)（公路專業(yè)）的技術(shù)能力，并與涉路施工活動(dòng)項(xiàng)目無(wú)直接利益關(guān)系，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以回避：
（1）已經(jīng)承擔(dān)該涉路施工活動(dòng)項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的單位，但《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》規(guī)定的小型涉路施工活動(dòng)可由涉路施工活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位編制技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；
（2）與該涉路施工活動(dòng)項(xiàng)目單位或者既有公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在管理隸屬關(guān)系的單位；
（3）承擔(dān)該涉路施工許可審批職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)直接管理的單位。
技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告的參評(píng)人員一般由公路行業(yè)和涉路施工活動(dòng)項(xiàng)目行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員組成并具有相關(guān)技術(shù)職稱或資格證書(shū)。
技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，根據(jù)涉路項(xiàng)目特點(diǎn)，邀請(qǐng)三名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專家（包含公路行業(yè)和涉路項(xiàng)目行業(yè)）對(duì)涉路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工方案、交通組織方案、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)方案、技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合性審查，并出具專家評(píng)審意見(jiàn)。
（三）涉路施工征求意見(jiàn)
涉路施工活動(dòng)前，建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面征求高速公路權(quán)屬單位意見(jiàn)，征求意見(jiàn)函件應(yīng)附以下材料：
（1）設(shè)計(jì)方案：已通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)審查的正式施工圖關(guān)于涉路施工部分全部圖紙（含對(duì)所涉高速公路的安全保護(hù)方案設(shè)計(jì)和必要的計(jì)算書(shū)），包括但不限于平面圖、立面圖、結(jié)構(gòu)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、與所涉高速公路的空間位置關(guān)系等內(nèi)容，屬于設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)附變更批準(zhǔn)文件。圖紙應(yīng)提交CAD及PDF格式文件，需加蓋設(shè)計(jì)單位公章。
（2）施工方案：內(nèi)容包括施工工藝、施工期限、施工監(jiān)測(cè)、對(duì)所涉高速公路的安全保護(hù)措施、應(yīng)急處置措施、路產(chǎn)損壞和修復(fù)等，需加蓋施工單位公章。
（3）交通疏解方案：對(duì)于影響高速公路交通的涉路項(xiàng)目，需提交交通疏解方案，包括標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、臨時(shí)車(chē)行引導(dǎo)、圍蔽措施、交通事故應(yīng)急預(yù)案、交通擁堵應(yīng)急預(yù)案、交通疏導(dǎo)安全管理等內(nèi)容，需加蓋施工單位公章。
（4）監(jiān)測(cè)方案：需由具備檢測(cè)、測(cè)量或勘察資質(zhì)的第三方單位編制，內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置圖、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)預(yù)警值與控制值、監(jiān)測(cè)周期、預(yù)警處置措施等，需加蓋監(jiān)測(cè)單位公章。
（5）技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告：內(nèi)容應(yīng)包括封面、資質(zhì)證書(shū)、著錄頁(yè)、目錄、正文、附件，其中著錄頁(yè)后需附上所有參評(píng)人員名單（含專業(yè)職稱、職務(wù)、證書(shū)編號(hào)和簽名等）；正文內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、法律法規(guī)規(guī)章符合性審查、規(guī)范性文件符合性審查、方案技術(shù)評(píng)價(jià)分析、主要危險(xiǎn)及有害因素查找分析及安全對(duì)策措施、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議等；技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告需經(jīng)技術(shù)評(píng)價(jià)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并簽名確認(rèn)；封面、資質(zhì)證書(shū)、著錄頁(yè)、參評(píng)人員名單和正文評(píng)價(jià)結(jié)論處均需蓋技術(shù)評(píng)價(jià)單位印章。
（6）相關(guān)審批文件（含項(xiàng)目已取得的用地、立項(xiàng)、行業(yè)主管部門(mén)方案審查意見(jiàn)）、會(huì)議紀(jì)要、專家評(píng)審意見(jiàn)等。
（四）簽訂施工安全管理協(xié)議
取得公路權(quán)屬單位關(guān)于“（三）涉路施工征求意見(jiàn)”同意意見(jiàn)的復(fù)函后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)高速公路轄區(qū)路政大隊(duì)提交以下材料：
（1）涉路項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、法定代表人身份證復(fù)印件；代理人代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)，并提交代理人身份證復(fù)印件（所有證明文件需加蓋單位公章）。
（2）項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)（項(xiàng)目施工承包合同）或項(xiàng)目建設(shè)單位授權(quán)施工單位施工的證明材料。
（3）政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的涉路項(xiàng)目立項(xiàng)文件。
（4）公路權(quán)屬單位同意涉路項(xiàng)目技術(shù)方案的復(fù)函或許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的路政許可文件。
（5）涉路項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)出具的設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)。
（6）詳細(xì)的施工組織方案，包括施工工藝及設(shè)備、工期、施工圍蔽方案、施工標(biāo)志設(shè)置方案、交通疏解措施、交通安全保障措施及處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案等內(nèi)容。
經(jīng)審查材料齊全后，涉路項(xiàng)目施工單位與深高速運(yùn)營(yíng)公司簽訂施工安全管理協(xié)議，涉路項(xiàng)目建設(shè)單位向轄區(qū)路政大隊(duì)出具施工安全承諾書(shū)。
（五）辦理公路路政許可手續(xù)
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》要求，向具有許可權(quán)限的許可機(jī)關(guān)（省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，可將高速公路權(quán)屬單位函復(fù)意見(jiàn)等與許可辦理相關(guān)的書(shū)面材料作為許可申請(qǐng)的佐證材料，一并提交至許可機(jī)關(guān)。
（六）進(jìn)場(chǎng)施工
涉路項(xiàng)目建設(shè)單位憑路政許可文件、施工安全管理協(xié)議、施工安全承諾書(shū)至相關(guān)高速公路轄區(qū)路政大隊(duì)備案后可在許可有效期內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工。
涉路項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位及深高速運(yùn)營(yíng)公司對(duì)相關(guān)路段高速公路及附屬設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)涉及的高速公路相關(guān)路段原始狀況進(jìn)行調(diào)查測(cè)量，并與深高速運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)。
深高速運(yùn)營(yíng)公司對(duì)涉路項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，施工應(yīng)嚴(yán)格按照許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、施工方案和監(jiān)測(cè)方案實(shí)施，施工單位應(yīng)定期上報(bào)施工進(jìn)度及監(jiān)測(cè)結(jié)果。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)值超出預(yù)警值或其他公路設(shè)施病害，施工單位需立即停工，按施工應(yīng)急預(yù)案處置險(xiǎn)情，并及時(shí)報(bào)深高速運(yùn)營(yíng)公司及上級(jí)政府主管部門(mén)。
（七）許可變更
已取得路政許可的涉路項(xiàng)目，若設(shè)計(jì)、施工、交通組織方案等重要內(nèi)容變更，建設(shè)單位需按照《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》重新取得許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的路政許可文件，或針對(duì)變更事項(xiàng)取得原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的準(zhǔn)予變更路政許可決定書(shū)，至轄區(qū)路政大隊(duì)備案后，方可繼續(xù)施工。
（八）許可延期
涉路項(xiàng)目若需超出路政許可期限施工，建設(shè)單位需在原路政許可有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，取得原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書(shū)，至轄區(qū)路政大隊(duì)備案后，方可繼續(xù)施工。未按照《行政許可法》規(guī)定的時(shí)限提出延續(xù)申請(qǐng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申辦路政許可。
（九）完工驗(yàn)收
涉路項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位向深高速運(yùn)營(yíng)公司提出完工驗(yàn)收申請(qǐng)，深高速運(yùn)營(yíng)公司組織對(duì)相關(guān)路段高速公路及附屬設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。涉路項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，深高速運(yùn)營(yíng)公司出具《涉路項(xiàng)目完工驗(yàn)收單》。驗(yàn)收存在問(wèn)題的，由深高速運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行整改，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估論證。
四、業(yè)務(wù)受理
（一）收文受理部門(mén)：深圳高速公路集團(tuán)股份有限公司辦公室，地址：廣東省深圳市南山區(qū)深南大道9968號(hào)漢京金融中心47樓，聯(lián)系電話：0755-86698005。
（二）技術(shù)管理部門(mén)：深圳高速公路集團(tuán)股份有限公司總工程師辦公室，地址：廣東省深圳市南山區(qū)深南大道9968號(hào)漢京金融中心44樓。
（三）運(yùn)營(yíng)管理單位：深圳高速運(yùn)營(yíng)發(fā)展有限公司，地址：廣東省深圳市龍華區(qū)機(jī)荷高速福民收費(fèi)站。
（四）復(fù)函領(lǐng)取要求：企業(yè)性質(zhì)建設(shè)單位領(lǐng)取復(fù)函需要提交建設(shè)單位法人出具的載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)，并提交代理人身份證復(fù)印件。
五、附則
深高速集團(tuán)僅對(duì)涉路項(xiàng)目建設(shè)單位提交的方案進(jìn)行技術(shù)審核，不減免建設(shè)單位及參建各方的法律和合約責(zé)任。
本指引內(nèi)容施行后與新出臺(tái)的法律、法規(guī)或司法解釋等相沖突的，以新出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)。
